据新华社　国务院新闻办２６日发表的《中国的能源状况与政策》白皮书指出，我国能源战略的基本内容是：坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。

　　白皮书说，我国把资源节约作为基本国策，坚持能源开发与节约并举、节约优先，积极转变经济发展方式，调整产业结构，鼓励节能技术研发，普及节能产品，提高能源管理水平，完善节能法规和标准，不断提高能源效率。

　　白皮书指出，虽然我国能源总量比较丰富，但我国人口众多，人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。

　　白皮书指出，我国拥有较为丰富的化石能源资源和可再生能源资源，但人均能源资源拥有量较低。其中，煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的５０％，石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的１／１５左右。耕地资源不足世界人均水平的３０％，制约了生物质能源的开发。

　　我国主要的能源消费地区集中在东南沿海经济发达地区，资源赋存与能源消费地域存在明显差别。同时，能源资源开发难度较大。与世界相比，煤炭资源大部分储量需要井工开采。石油天然气资源埋藏深，勘探开发技术要求较高。未开发的水力资源多集中在西南部的高山深谷。